勝山市議会 2023-03-09 令和 5年 3月定例会（第3号 3月 9日）
わざわざ来年は、ジオターミナルまで譲渡するわけですから、道の駅でもしっかりできないっていうんなら、もう観光案内は指定管理料の中にもある程度含まれているはずです。それも含めて切り離してください。 ここではあまり時間がないんで、あんまり言いませんけれども、よろしくお願いします。 勝山市、観光、観光っていうんですけれど、意外と観光客に冷たいんですよ。
わざわざ来年は、ジオターミナルまで譲渡するわけですから、道の駅でもしっかりできないっていうんなら、もう観光案内は指定管理料の中にもある程度含まれているはずです。それも含めて切り離してください。 ここではあまり時間がないんで、あんまり言いませんけれども、よろしくお願いします。 勝山市、観光、観光っていうんですけれど、意外と観光客に冷たいんですよ。
理解をしましたけれども、これは今指定管理料が先ほどから議論になっておりますが、令和３年、令和４年を含めて指定管理は3,400万円。ほかの施設に比べて比較的高いなという印象を持ちます。しきぶ温泉「湯楽里」は1,500万円ですので、相当高い感じがしますが、今回の提案は幾らで提案をされてるんでしょうか。（「議長」と呼ぶ者あり） ○議長（吉田啓三君） 出口市民福祉部長。
まちづくり福井は福井市が51％出資し，その運営費収入は市が支出する2,600万円と，市や県の施設の指定管理料や事業委託収入であり，独自財源はほとんどありません。商工会議所からの出資を増やすといっても，スキームを見る限り運営も建設費も，税金や行政ががっつりと面倒を見ることになるのではありませんか。 もはやアリーナ建設構想は事実上の公設公営ではありませんか。その認識を問います。
議員も御指摘のとおり、市の指定管理料がなくても黒字化しているという経営状況、次に、施設の老朽化、これに対しその更新、維持管理コストの評価、さらには施設魅力のさらなる向上、他温泉地、温浴施設の差別化がありまして、今後の誘客確保の見通し。一方で、これも議員御指摘でございます、やはり何といっても市民利用、こういったものを確保すること。 あと４年間、指定管理期間が残っております。
◎市民福祉部長（川崎規生君） まず、今議員おっしゃいましたとおり、市のほうからは1,500万円、あるいは1,300万円の指定管理料を払っております。それ以外、全て業者のほうで負担と、施設のメンテナンスも含めて、そのリスクもテークしていただいております。 それと、先ほど少し申し上げましたけれども、入湯税が2,700万円入ってきております。したがいまして、市としますと黒字でございます。
それに対して、公園の除草回数が年間３回では少ないという意見を受けて全公園で一律４回行うことに変更したほか、人件費の上昇に伴う指定管理料の増額を抑制するために巡回業務について回数の調整を行った。体育施設については、現行では市の直営で実施している消防設備点検などを指定管理者において行う形に変更した。そのほか、植栽や剪定など地元との協働については今後５年間で検討していきたいとの答弁でした。
１３億円を超えるような商工観光費の決算ですが、決算の全てではありませんが、長年のデフレやそしてデフレの不況、そして新しくコロナの不況、市民生活が本当に疲弊していく中で、市民の大切な税金の、そしてその有効な無駄のない使い方、この活用というのを念頭においた上でこの決算を見てみますと、やはりコロナ対策の予算の使用のあり方、そして指定管理料などの改善というのは、あまり見直しはできていないよと感じています。
もし仮に道の駅において、勝山市観光まちづくり株式会社が免税農家の消費税を負担し、経営が苦しくなり、指定管理料に跳ね返らないとも限りません。 免税農家に対するインボイス制度の説明をするべきと思いますが、市の考えを伺いいたします。 ○議長（乾 章俊君） 山本農林政策課長。
また、本事業は新しい事業者が既存の事業者と連携し、公園全体の管理運営の一元化を図るものから、勝山市が負担する公園管理に必要な指定管理料を公園使用料で賄うことからも、公園管理費の市民負担が軽減できるものと考えております。 ○議長（乾 章俊君） 山田議員。
譲与に当たってのメリットとして、おばま観光局においては、これまでの指定管理における課題であった、施設に対する民間資金を活用した投資が譲与後には可能となり、市としては、指定管理料および施設の維持管理経費の削減につながる利点があるとの答弁でした。
何でかと言ったら、令和３年度、また道の駅の指定管理料やら産業団地の維持管理費、売れればいいですよ、売れたらの話ですから。 そういったものに関して財政課どう考えてる。 ○副議長（堀田昭一君） 財政課長、吉田君。
224 ◯総務部長（池澤俊之君） 指定管理者になる企業のメリットとしましては、まず、資金面で指定管理料によります指定期間中の継続的な収入が確保できることや、企業努力により施設の管理運営に伴う収益を上げることができることなどが挙げられます。
3700万円という指定管理料の妥当性についてどのように考えているのかとの問いがあり、経営という視点で見ればそういった考え方もあるが、１つポストを減らすことについては雇用を何で捉えるかにより様々な受け止め方がある。雇用を人数で捉えるのであれば、これまでも５つのポストを８人で回していた時期もあれば12人で回していたこともある。金額で捉えるのであれば、多くの人を雇用すれば１人当たりの収入は少なくなる。
次に，第113号議案 福井市自然史博物館分館の指定管理者の指定について委員から，他の公共施設が機能停止や廃止となる中で，指定管理料を年間約3,700万円増額するからにはしっかりとしたビジョンを持って取り組んでいく必要があるが，どのように考えているのかとの問いがあり，理事者から，ビジョンの一つとして「自然科学教育の推進」を掲げ，福井の子どもたちに科学を学ぶことは楽しく，すばらしいことだと知ってもらいたいと
なお、認定に反対する討論で、白山平泉寺観光振興拠点の指定管理料が当該年度内に支払われ、翌年度に勝山市が指定管理者に指定管理費の一部を返還請求して返納されましたが、本歳入歳出決算には翌年度のこの対応が反映されてなく、不適切な内容が含まれていること、また当該年度の行政不服審査請求に対して長期間、行政不服審査会を開催せず、審査請求者に遅れる理由等を通知していないことは不適切であったこと、また、特別会計では
それによって敦賀市の負債、これが未納の入湯税及び未利用回数券相当額、また一方的な休館をしたことに伴う２か月分の指定管理料返還金を合わせると数千万に上ると。 入湯税に関しての会社名とか金額とかは私は控えます。それは一応個人情報にもなるので。
2,000何百万の指定管理料払って。 われわれへの説明の中で、中部縦貫自動車道が油坂まで全線供用開始になったら、今の道の駅の指定管理料を払わない、それまでは払うけどそれ以降は払わない、これもう遠い過去の話じゃないですか。 なぜかったら、ここに示されないんですから。 これ不安でしょう。 大学４年で終わるはずが、子どもが５年たっても終わらない、６年たっても終わらない、親、心配ですよ。
一方、市側は、未利用入浴回数券代1100万円と、休業に伴う指定管理料の返還金として約２か月分1100万円も請求している。地裁の管理課は、法の下、粛々と回収を進めるしかないと言っている。
勝山ニューホテルは、観光の産業化を推し進める勝山市においては、市内の中核宿泊施設として、勝山温泉センター「水芭蕉」は観光客のみならず市民の憩いの場としても重要な施設であることから、指定管理者や市内部での協議を重ねた結果、９月定例会で指定管理料の債務負担行為額を増額する予算を上程させていただき、議決を頂いたところでございます。
また，市有施設の指定管理者についても，開業効果を見込んで事業計画における収支等の積算，要求水準の設定を行っているため，指定管理料や仕様書の見直しの必要性が出てくるものと考えています。 その他として，これまで開業後の税収増等を見込み福井駅周辺の再開発などに投資を行ってきており，開業の遅れによる今後の本市の財政面における影響は大きいものと考えられます。