廿日市市議会 2019-12-05 令和元年第４回定例会（第３日目） 本文 開催日：2019年12月05日
このご意見を受け、27全ての自主防災組織へ避難所となる市民センターの鍵の貸与について意向を確認したところ、廿日市地区、原地区、阿品台地区、宮島地域の４つの自主防災組織から貸与の希望があり、施設入り口の鍵と機械警備を解除するためのカードキーを貸与いたしました。ご質問にございましたけれども、事務室の鍵は貸与しておりませんけれども、避難に支障のないように、これは工夫をしてまいりたいと思います。
このご意見を受け、27全ての自主防災組織へ避難所となる市民センターの鍵の貸与について意向を確認したところ、廿日市地区、原地区、阿品台地区、宮島地域の４つの自主防災組織から貸与の希望があり、施設入り口の鍵と機械警備を解除するためのカードキーを貸与いたしました。ご質問にございましたけれども、事務室の鍵は貸与しておりませんけれども、避難に支障のないように、これは工夫をしてまいりたいと思います。
初めに久芳小学校でございますが、昨年度の実績で光熱水費が235万5,000円、機械警備等の委託料が113万1,000円、修繕費が102万3,000円でございます。 耐用年数でございますが、減価償却資産の耐用年数等に関する省令の年数でございますのでこの年数を経過したから使用できないというものではございませんが、校舎、屋内運動場は鉄筋コンクリート造でございますので47年となっております。
また完成後、県との規約に基づいて建物管理をしていく上で必要な機械警備であったり、放送設備、通信設備等についてもこの中で整備する予定としております。以上です。 450 ◯林委員 今の件は理解いたしました。
学校長が適切に対応していると言いながらも，その実態は機械警備の集計にもあらわれたように，かなり遅い時間までの勤務があり，超過勤務も８０時間超え，１００時間超えも見られました。そうした状況があっただけに，４月からの取り組みについては評価するものです。約１年が経過しようとしていますが，現状や改善点，今後の課題についてお聞かせください。
特に大野支所についてでございますが、新庁舎が完成いたしましたので、新たに無料点検の期間の終了がありまして、半年分ほど新たに機械警備でありますとか、その経費が加わるということでございます。佐伯支所の概要でございます。佐伯支所については、昭和58年に竣工して35年が経過しておりますので、経年劣化によりまして、外壁等の改修が必要ということでございます。
内装装飾や照明、通信、機械警備設備などを設置し、供用に向けた準備を整えます。写真1)をごらんください。宮島口の１月末の現況写真、航空写真でございます。昨年７月に埋め立てを完了し、10月からターミナル工事を着工しており、現在基礎工事を実施中でございます。次の写真をお願いします。ターミナル等の完成イメージになっております。
◎町長（入江） 役場本庁舎と支所は警備の方おられますから夜も使えるんですけれども，ただ他の施設につきましては夜は営業してないし，機械警備等々入ってますから難しいところがあると思いますけども，先ほどリース期間が終わったものを活用するとかというような事例もご紹介いただきましたから，他の自治体でどういう事例があるのかも調査をしながら，実際その使用が可能になれば人の命が救えるという部分において機能するわけですから
２０１７年１２月における福山市内の小中学校の機械警備の平均時刻は，午前４時４６分に施錠を解除し，午後９時３９分に施錠した学校や，午後１０時５５分に施錠した学校もあるなど，依然として長時間勤務が明らかです。市内の小中学校の勤務の現状について，教育委員会の認識と，過重労働を軽減するためのこれまでの取り組みをお示しください。
現在，本庁舎においては，防犯カメラに加え，警備員による警備，機械警備などさまざまな防犯対策を講じています。具体的には，夜間は警備員による庁舎内外の巡回警備により出入り口の戸締まりや来庁者が庁舎から退出していることを確認するとともに，庁舎内に設置している防犯センサーで万一人の動きを察知した場合には警備員が現場に急行することとしています。
これに加えまして少し30年度は今までやってなかった機械警備もさせていただくということでございまして、この分が少しふえているという状況でございます。31年度はあまり変わらないということになろうかと思います。 99 ◯岡本委員 143と９ページです。
また，夜間無人となる小中学校，保育所などの公共施設の防犯対策としては，施設の状況に応じて機械警備や防犯カメラの設置などを行っています。 事件の発生を受けて，施設管理者に対しては各施設の施錠点検や貴重品などの管理の徹底を周知するとともに，施設に現金を保管しないなど，再発防止に取り組んでいます。今後も，警察等と連携を図る中でより一層の防犯対策に努めてまいります。
定時退校日につきましては，各学校は週１回以上の定時退校日を設定しており，今年度７月までの定時退校日の機械警備開始時刻の平均は，小学校が１８時２０分，中学校が１９時１６分で，昨年度の同期間の月平均と比べると，小中学校ともに２時間程度早くなっております。 夏季休業中の一斉閉庁日につきましては，８月１４日から１６日の３日間を一斉閉庁日とし，市内の全公立小中学校及び福山高等学校で実施いたしました。
各学校は週１回以上の定時退校日を設定しており，４月，５月の定時退校日の機械警備開始時刻は，小学校は平均１８時２２分，中学校は１９時４１分となっております。また，機械警備開始時刻の月平均は，昨年度同月と比べ，１時間弱早くなっております。
勤務時間につきましては，機械警備開始時刻が一律に全教職員の退校時刻を示すものではありませんが，今年度も含めたこの３年間，小学校は平均でおおむね２０時，中学校は２１時となっております。 なお，公立学校教育職員の給与等に関する特別措置法の見直しについて，国への要望はこれまで行っておらず，今後も考えておりません。
しかしながら，機械警備開始時刻が一律に全教職員の退校時刻を示すものではありませんが，今年度も含めたこの３年間，小学校は平均でおおむね２０時，中学校は２１時となっており，変化はほとんど見られません。
学校の機械警備による施錠時間は深夜に及んでいるが，労働時間短縮を実現し，教師が心身ともに元気な状態で教育に当たれるよう健康管理を進めることが求められる。 当年度も，部落解放同盟福山市協議会への団体補助金を２００万円支出し，いまだ部落解放同盟広島県連合会の主催する研修会に公費出張することは，直ちに取りやめるべきである。
我が党の調査によると，市教委は小中学校の機械警備による施錠，解錠時間を毎月，把握しているとのことです。そして，市教委があらかじめ定めた小学校は２１時，中学校は２２時を超過する学校に対して，校長を通じて入校退校記録の提出を求めるなどの指導を行っているとのことでした。入校退校記録の提出を求めた学校は，２０１５年１２月時点で小学校は５校，中学校は６校とのことであります。
◎教育部長（寺本有伸） 余裕教室をいわゆる自習室として勉強場所として提供することについてでございますが、教職員の勤務時間外には機械警備の対応など、施設管理面に支障が出るため、提供することはできません。 ◆３番（福永高美議員） それでは、一歩進んで、学生ボランティアの塾なんかはできないものかと考えてみました。
◎教育部長（寺本有伸） 余裕教室をいわゆる自習室として勉強場所として提供することについてでございますが、教職員の勤務時間外には機械警備の対応など、施設管理面に支障が出るため、提供することはできません。 ◆３番（福永高美議員） それでは、一歩進んで、学生ボランティアの塾なんかはできないものかと考えてみました。
といいますのが，毎年予算要求資料の中に，いわゆる機械警備の施錠，解錠時間というのが出ておりますけど，もし週１回でも例えば定時退校をやっておったら，多分こんな記録は出ないだろうと思います。この記録は，私が言うまでもなく，部長もよく御存じだと思います。もし本当に週一遍それをやって，月に４回ですか，これをやっておったら，とてもこういう時間にならないと。