令和 ４年第５回 ９月定例会 令和４年第５回
観音寺市議会定例会会議録 ─────────────────────── 観音寺市告示第190号 令和４年第５回
観音寺市議会定例会の招集について 令和４年第５回
観音寺市議会定例会を、次のとおり招集する。 令和４年８月25日 観音寺市長 佐 伯 明 浩１ 招集の日 令和４年９月１日２ 招集の場所
観音寺市議会議事堂 ─────────────────────────────〇応招議員 ２０名 １ 番 三 好 優 子
議員 │ 11 番 伊 丹 準 二 議員 ２ 番 藤 田 均
議員 │ 12 番 井 下 尊 義 議員 ３ 番 白 川 雅 仁
議員 │ 13 番 友 枝 俊 陽 議員 ４ 番 合 田 隆 胤
議員 │ 14 番 詫 間 茂 議員 ５ 番 合 田 千佳子
議員 │ 15 番 篠 原 重 寿 議員 ６ 番 豊 浦 孝 幸
議員 │ 16 番 大久保 隆 敏 議員 ７ 番 岸 上 政 憲
議員 │ 17 番 立 石 隆 男 議員 ８ 番 篠 原 和 代
議員 │ 18 番 大 平 直 昭 議員 ９ 番 五 味 伸 亮
議員 │ 19 番 大 矢 一 夫 議員 10 番 石 山 秀 和
議員 │ 20 番 大 賀 正 三 議員 ───────────────────────────── 議事日程（第１） 令和４年９月１日（木）午前10時開議日程第１
会議録署名議員の指名日程第２ 会期の決定日程第３ 認定第 １号 令和３年度観音寺市
一般会計歳入歳出決算認定について 認定第 ２号 令和３年度観音寺市
施設貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 ３号 令和３年度観音寺市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 ４号 令和３年度観音寺市
国民健康保険伊吹診療所特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 ５号 令和３年度観音寺市
後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 ６号 令和３年度観音寺市
介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 ７号 令和３年度観音寺市
介護予防サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 ８号 令和３年度観音寺市
航路事業特別会計歳入歳出決算認定について 認定第 ９号 令和３年度観音寺市粟井財産区
特別会計歳入歳出決算認定について 認定第１０号 令和３年度観音寺市
粟井坂瀬山林特別会計歳入歳出決算認定について 認定第１１号 令和３年度観音寺市
下水道事業会計決算認定について 議案第５４号 観音寺市職員の
育児休業等に関する条例の一部改正について 議案第５５号 観音寺市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部改正について 議案第５６号 観音寺市海防団員の任免、定員、給与、服務等に関する条例の一部改正について 議案第５７号
人権擁護委員の候補者の推薦について 議案第５８号 新たに生じた土地の確認について 議案第５９号 町の区域の変更について 議案第６０号 市道路線の認定及び変更について 議案第６１号
工事請負契約の締結について（
豊浜地区認定こども園建設事業 建築主体工事） 議案第６２号
工事請負契約の締結について（
豊浜地区認定こども園建設事業 機械設備工事） 議案第６３号
工事請負契約の変更契約の締結について（
豊浜小学校屋内運動場長寿命化改修工事（建築主体）） 議案第６４号
工事請負契約の変更契約の締結について（
豊浜小学校改築事業 校舎解体工事） 議案第６５号 令和４年度観音寺市
一般会計補正予算（第４号） 議案第６６号 令和４年度観音寺市
国民健康保険伊吹診療所特別会計補正予算（第１号） 議案第６７号 令和４年度観音寺市
介護保険事業特別会計補正予算（第１号） 議案第６８号 令和４年度観音寺市
介護予防サービス事業特別会計補正予算（第１号）日程第４ 請願陳情の
委員会付託 ───────────────────────────── 本日の会議に付した事件日程第１
会議録署名議員の指名日程第２ 会期の決定日程第３ 認定第１号から認定第11号まで 議案第54号から議案第68号まで日程第４ 請願陳情の
委員会付託 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 午前10時０分 開会〇出席議員 ２０名 １ 番 三 好 優 子
議員 │ 11 番 伊 丹 準 二 議員 ２ 番 藤 田 均
議員 │ 12 番 井 下 尊 義 議員 ３ 番 白 川 雅 仁
議員 │ 13 番 友 枝 俊 陽 議員 ４ 番 合 田 隆 胤
議員 │ 14 番 詫 間 茂 議員 ５ 番 合 田 千佳子
議員 │ 15 番 篠 原 重 寿 議員 ６ 番 豊 浦 孝 幸
議員 │ 16 番 大久保 隆 敏 議員 ７ 番 岸 上 政 憲
議員 │ 17 番 立 石 隆 男 議員 ８ 番 篠 原 和 代
議員 │ 18 番 大 平 直 昭 議員 ９ 番 五 味 伸 亮
議員 │ 19 番 大 矢 一 夫 議員 10 番 石 山 秀 和
議員 │ 20 番 大 賀 正 三 議員 ─────────────────────────────〇説明のため出席した者の職氏名 佐 伯 明 浩 市長
│ 松 原 成 範 経済部長 挽 田 公 孝 副市長
│ 浮 田 健 二 建設部長 │ 土 井 久 史 政策部長
│ 教 育 委 員 会 田 代 直 樹 総務部長 │ 三 野 正 教育長 薦 田 等 市民部長
│ 合 田 浩 幸 教育部長 大 西 憲 裕
健康福祉部長 │ ─────────────────────────────〇
事務局出席職員氏名 岡 崎 洋 祐 事務局長
│ 石 川 雄 三 書記 高 嶋 由美子
事務局次長 │ ─────────────────────────────
○
詫間茂議長 おはようございます。 これより令和４年第５回
観音寺市議会定例会を開会します。 直ちに本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、配付しているとおりであります。
△日程第１
会議録署名議員の指名
○
詫間茂議長 日程第１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、本会議中、会議規則第88条の規定により、６番
豊浦孝幸議員、17番
立石隆男議員を指名します。 なお、御両名のうちで欠席されました場合は、順次次席の方に繰り下げます。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△日程第２ 会期の決定
○
詫間茂議長 日程第２、会期の決定を議題とします。 お諮りします。
今期定例会の会期は、本日から９月22日までの22日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○
詫間茂議長 御異議なしと認めます。よって、
今期定例会の会期は、本日から９月22日までの22日間と決定しました。 なお、会議中の会議日程については配付してありますので、御確認の上、御了承願います。 上程案件に関する説明のため、あらかじめ市長ほか関係者の出席を求めておきましたので、御了承願います。 この際、６月定例会以降における諸般の報告をします。 まず、監査委員から５月分、６月分及び７月分の
例月現金出納検査報告書についての報告が６月20日、７月25日及び８月24日付でありましたので、それぞれ受理いたしました。 次に、市長から、地方自治法第180条第１項の規定に基づく
専決処分事項の報告が８月25日付でありましたので、送付しておきました。 次に、市長から、
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第22条第１項の規定に基づく令和３年度
健全化判断比率及び
資金不足比率の報告が８月25日付でありましたので、送付しておきました。 次に、
教育委員会教育長から、
地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条の規定に基づく観音寺市
教育委員会事務事業の点検・評価報告書（令和３年度事業）の提出が、８月25日付でありましたので、送付しておきました。 次に、議長会等の出席についてを報告します。 ７月14日、東京都千代田区、
全国都市会館において、
全国市議会議長会社会文教委員会正副委員長会議及び第174回
社会文教委員会が開催されましたので、私が出席しました。会議の詳細につきましては、配付しておきましたので、御一覧いただきたいと思います。 以上で諸般の報告を終わります。 次に、市長より送付がありました議案につきましては、配付のとおりでありますので、御確認ください。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△日程第３ 認定第１号から認定第１１号まで、議案第５４号から議案第６８号まで
○
詫間茂議長 日程第３、認定第１号から認定第11号まで及び議案第54号から議案第68号までの26議案を一括議題とします。 市長の提案理由の説明を求めます。 市長。 〔佐伯明浩 市長 登壇〕
◎
佐伯明浩市長 おはようございます。 本日、令和４年第５回
観音寺市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位には御参集を賜り、心から厚くお礼を申し上げます。 それでは、今回の定例会に提案いたしました議案につきまして、その概要を御説明申し上げます。 まず、認定第１号から認定第11号までは、決算の認定であります。 認定第１号は観音寺市一般会計、認定第２号から認定第10号までは各特別会計、認定第11号は
下水道事業会計の決算であります。各会計の決算状況及びこれに対する監査委員の審査意見につきましては、別冊にして配付いたしておりますので、よろしく御審議賜りますようお願いを申し上げます。 次に、議案第54号は、地方公務員の
育児休業等に関する法律等の一部改正に伴い、育児休業の対象者の規定等を改めるものであります。 次に、議案第55号及び議案第56号は、消防団員及び海防団員の資格の規定等を改めるものであります。 次に、議案第57号は、
人権擁護委員の
黒島ひとみ委員の任期が満了することに伴い、後任委員の候補者の推薦について議会の意見を求めるものであります。 次に、議案第58号は、観音寺港
観音寺地区港湾環境整備事業による公有水面の埋立てに伴い、本市の区域内に新たに生じた土地を確認するものであります。 次に、議案第59号は、新たに生じた土地の確認に伴い、町の区域を変更するものであります。 次に、議案第60号は、市道路線を認定及び変更するものであります。 次に、議案第61号は、
豊浜地区認定こども園建設事業建築主体工事について、契約を締結するため、議会の議決を求めるものであります。 次に、議案第62号は、
豊浜地区認定こども園建設事業機械設備工事について、契約を締結するため、議会の議決を求めるものであります。 次に、議案第63号は、
豊浜小学校屋内運動場長寿命化改修工事（建築主体）について、変更契約を締結するため、議会の議決を求めるものであります。 次に、議案第64号は、
豊浜小学校改築事業校舎解体工事について、変更契約を締結するため、議会の議決を求めるものであります。 次に、議案第65号は、令和４年度観音寺市
一般会計補正予算（第４号）についてであります。 今回の補正予算は、
歳入歳出ともに６億1,068万5,000円を追加し、補正後の予算総額を305億8,498万6,000円とするものであります。 その主な内容について申し上げますと、まず歳出におきましては、総務費では財産管理費に428万円、
地域資源活用促進事業に703万5,000円、
空き家対策事業に993万9,000円、
交通安全施設整備事業に1,308万1,000円、道の
駅建設事業に660万円を追加いたしております。 民生費では、
社会福祉総務費に１億260万円、
障害者福祉費に252万9,000円、
児童福祉総務費に3,095万4,000円、
生活困窮者自立相談支援事業に136万8,000円を追加いたしております。 衛生費では、
新型コロナウイルスワクチン接種事業に１億6,369万1,000円、
再生可能エネルギー整備事業に100万円、
生活環境課事務所等改築事業に1,009万8,000円、
し尿処理施設維持管理費に407万5,000円を追加いたしております。
農林水産業費では、
機構集積支援事業に228万5,000円、
常磐地区排水対策事業に912万6,000円、
水利施設維持管理費に178万8,000円、
県営海岸メンテナンス事業に200万円、
単独県費補助土地改良事業に668万5,000円、
農地耕作条件改善事業に870万円、
漁港施設維持管理費に485万3,000円、
漁港施設老朽化対策事業に1,530万円を追加いたしております。 商工費では、
中小企業振興事業に134万円、
営業継続支援金交付事業に2,250万円を追加いたしております。 土木費では、
耐風改修対策支援補助事業に110万5,000円、
道路維持補修事業に2,407万4,000円、道路維持費に180万円、
市道改築事業に518万1,000円、
スマートインターチェンジ整備事業に6,938万5,000円、
市道舗装新設事業に2,456万円、
河川維持管理費に409万3,000円、
県営公共事業負担金（港湾）に4,902万1,000円を追加いたしております。 教育費では、事務局費に385万円、
教育支援体制整備事業に100万円、
埋蔵文化財保存整備事業に851万4,000円を追加し、
観音寺国際音楽フェスティバル開催事業を1,590万2,000円減額いたしております。 予備費では、113万7,000円を減額いたしております。 これら歳出の財源といたしましては、
地方特例交付金に1,651万5,000円、地方交付税に１億7,435万1,000円、国庫支出金に１億7,769万円、県支出金に1,075万5,000円、繰越金に４億7,950万4,000円を追加し、繰入金を２億5,600万円減額いたしております。 また、
債務負担行為の補正につきましては、のりあい
バス運行委託事業の限度額として7,800万円、ファミリー・サポート・
センター委託事業の限度額として2,072万4,000円を設定いたしております。 次に、地方債の補正でありますが、
農林水産業債の
土地改良施設整備事業を２億8,760万円、
漁港施設整備事業を5,710万円に、土木債の
港湾施設整備事業を8,090万円に、
臨時財政対策債を３億2,610万円に限度額を変更いたしております。 次に、議案第66号は、令和４年度観音寺市
国民健康保険伊吹診療所特別会計補正予算（第１号）についてであります。 今回の補正予算は、
歳入歳出ともに334万2,000円を追加し、補正後の予算総額を6,734万2,000円とするものであります。 その内容について申し上げますと、まず歳出におきましては、
一般管理費に99万円、予備費に235万2,000円を追加し、歳入におきましては、繰越金に302万1,000円を追加いたしております。 議案第67号は、令和４年度観音寺市
介護保険事業特別会計補正予算（第１号）についてであります。 今回の補正予算は、
歳入歳出ともに１億8,447万円を追加し、補正後の予算総額を59億6,447万円とするものであります。 その主な内容について申し上げますと、まず歳出におきましては、償還金及び還付加算金に１億7,648万4,000円、予備費に773万3,000円を追加し、歳入におきましては、繰越金に１億8,263万5,000円を追加いたしております。 次に、議案第68号は、令和４年度観音寺市
介護予防サービス事業特別会計補正予算（第１号）についてであります。 今回の補正予算は、
歳入歳出ともに25万3,000円を追加し、補正後の予算総額を3,125万3,000円とするものであります。 その内容について申し上げますと、まず歳出におきましては
一般管理費に、歳入におきましては繰入金にそれぞれ25万3,000円を追加いたしております。 以上が本定例会に提案いたしました議案の概要であります。よろしく御審議くださいますようお願いを申し上げます。
○
詫間茂議長 ただいま市長より議案の提案理由の説明がございましたが、これより議案に対する質疑に入ります。 質疑の通告がありますので、発言を許可します。 ９番
五味伸亮議員。
◆９番（
五味伸亮議員） ９番、立志会の五味伸亮でございます。 先ほど市長さんより提案のありました議案につきまして、２議案について質疑をさせていただきたいと思います。 まず、１点目でありますが、議案第65号令和４年度観音寺市
一般会計補正予算（第４号）についてでありますが、この予算の中の道の
駅基本構想策定支援業務委託料660万円について質疑をさせていただきます。 中
四国最大級道の駅の整備については、佐伯市長さんが選挙公約に掲げられた事業であり、市民の関心も高いと思われます。当選後初めての関連予算の提案となり、実質的に整備に向けて事業がスタートしていきます。今回の委託料では、
基本構想策定支援業務とありますが、業務内容及びこの予算案でどこまで決まっていくのかお伺いをいたします。 次に、議案第63
号工事請負契約の変更契約の締結について質疑をさせていただきます。 本契約は、
豊浜小学校屋内運動場の
長寿命化改修工事であり、
請負契約締結後に約2,800万円を増額変更するものであります。
委員会審査の前に、論点形成のため変更内容についてお伺いをいたします。
◎
佐伯明浩市長 議長──市長
○
詫間茂議長 市長
◎
佐伯明浩市長 五味議員の質疑にお答えを申し上げます。 議案第65号令和４年度観音寺市
一般会計補正予算（第４号）についてでありますが、新道の
駅建設基本構想策定支援業務委託料の事業内容につきましては大きく２点に分かれており、１点目は建設に係る
基本テーマ及び基本理念の設定であります。近年の道の駅をめぐる状況や、県内における道の駅の
整備状況等を整理し、本市が提示する基本目標を基に内容を精査、検討した上で、
基本テーマ及び基本理念を設定いたします。 ２点目は、
建設候補地の選定であります。 市内において複数の候補地を抽出し、集客性や
事業実現性、周辺環境の３つの視点からそれぞれの候補地を客観的に評価し、
建設候補地を選定いたします。評価する項目につきましては、集客性につきましては、
交通アクセスの容易性や広域的な
観光資源への利便性など、
事業実現性につきましては、将来の用地の拡張性や防災面での安全性、財源の優位性など、周辺環境につきましては、競合施設や周辺環境との調和、渋滞状況などであります。 なお、受託業者につきましては、
プロポーザル方式により選定する予定としております。
◎
田代直樹総務部長 議長──総務部長
○
詫間茂議長 総務部長
◎
田代直樹総務部長 議案第63
号工事請負契約の変更についてでありますが、変更内容につきましては、屋内運動場の外壁材に
アスベストが含有していることが判明したため、
当該外壁材を撤去し、
アスベストを含まない外壁材に貼り替えるものというものであります。
当該外壁材は板状に固めた成形板であり、仮に
アスベストが含有されていたとしても、通常の使用状態では
アスベスト粉じんの飛散のおそれがないものであります。このため、当初の設計では、
当該外壁材の表面塗装を塗り直し、そのまま利用する計画としておりました。 しかし、今回施工段階において
アスベストの含有が判明したことを受け、当該施設は今後も児童が長年にわたり使用していく学校施設であることに鑑み、より安全性を確保するため、当初の設計を変更し、
アスベストを含まない外壁材に貼り替えることとしたものであります。
◆９番（
五味伸亮議員） 議長──９番
○
詫間茂議長 ９番