裾野市議会 2021-06-21 06月21日－一般質問－05号
財政運営とともに統廃合を考えていく中で、市民への説明に、ここでも秦野市の取組として、公共施設白書の発行を私は提案していました。この白書では、今まで積極的に公開される機会の少なかった管理運営コストに関する情報を含めて、現状や課題を市民にしていただくためにと発行されています。この冊子は、当時市民に向けて初版、21年度から３年間で７回にわたって増刷されて、市民が何と有料で、1,000円で購入しています。
財政運営とともに統廃合を考えていく中で、市民への説明に、ここでも秦野市の取組として、公共施設白書の発行を私は提案していました。この白書では、今まで積極的に公開される機会の少なかった管理運営コストに関する情報を含めて、現状や課題を市民にしていただくためにと発行されています。この冊子は、当時市民に向けて初版、21年度から３年間で７回にわたって増刷されて、市民が何と有料で、1,000円で購入しています。
そんな中で、三島市は他市に先駆けて、公共施設白書、保全計画基本方針、総合管理計画を示し、30年間で29％の削減を打ち出しました。その後、今ある建物をさらに長寿命化させるために、建物の耐用年数を60年から80年に延ばしています。
そこで、公共施設白書を作成したらどうかと提案しております。当時の桜井市長は、市の施設が2,500以上あるのに、そのようなものは作れない。これもけんもほろろでした。 ところが、６年前に作っていただき感謝申し上げますが、作っていただいたのはいいのですが、当初の目的の財政負担を減らす、面積の削減や更新費用の削減や維持管理費用の削減目標等々、目標どおりに進んでいるとはとても思えません。
これまでの主な成果になりますけれども、本市におきましては、平成26年度、公共施設白書をこの研究事業の中で作成したということです。 それから、平成27年度、公共施設等相互管理計画につきましても、この協議会の事業の中で作成させていただいているというところでございます。 以上です。 ○分科会長（杉野直樹） 佐野委員。
◎資産活用課長（鈴木明宏） ただいま大石委員から公共施設白書であるとか、公共施設の総合管理計画といったこともございましたので、私からお答えをさせていただきたいと思います。 数値的な把握をしているものに対して、過去のこれまでの改修経費等の実績で、類似の実績等から費用推計というものは、粗いものは内部的には数字を持っているところでございます。
三島市における公共施設マネジメントの取り組みは、平成23年度からスタートしておりまして、その後、公共施設白書や保全計画基本方針、総合管理計画などが策定され、現在、公共施設保全計画、いわゆる個別施設計画の策定が進められ、令和２年３月完成の予定で９年にわたって検討が続けられています。
そのためには、ストック情報である公共施設白書等を通じた公共施設の現状把握と固定資産台帳の整理に加え、これらを踏まえて作成されるフロー情報を含めた形での財務諸表等の公会計情報が整理されることが必要と考えますが、当局の御見解をお伺いいたします。 四つ目として、市民の合意形成に向けたプロセスデザインの実施についてであります。
そして、この課題を解決していくための全体的な方針の決定、そして、この段階までは公共施設白書の公表でありますとか、公共施設等総合管理計画の策定を通じて、市民の皆様にこれまでもお示しをし、御理解をいただくように努めてまいりました。 これからは、議員の御心配のとおり、全体最適を目指した方針を具現化していく必要があります。
秦野市では、公共施設白書というのを、これを平成21年にこの冊子をつくって、それぞれの自分の地域にかかわるものがどういう状況なのかがわかるようにしています。これ平成21年10月に発行したのですけれども、12月までに増刷を重ねて、そして市民がこれ１冊1,000円で買えるのです。
このため、平成26年度に三島市公共施設白書、平成28年度には公共施設等総合管理計画を策定し、公共施設の全体像を明らかにしてきたところでございますが、公共施設マネジメントの観点から、本市の保有する公共施設を厳しい財政状況の中においても安全かつ有効に保全し、利活用していくことを大前提に、財政計画と整合した計画策定が必要となります。
私は前々から公共施設白書をつくったらどうかということで訴えてまいりましたが、何年か前に公共施設白書ができ上がり、これから整備計画として、公共施設等総合管理計画をつくりながら順次事業化していくということでございます。 今度のこの島田市役所周辺整備基本構想は、このいろいろあるまちづくり計画の中にどのようにこれはうたってあるのですか。その辺をお聞きしたい。 ○議長（大石節雄議員） 北川行政経営部長。
三島市では平成26年度に三島市公共施設白書を作成し、公表いたしました。この中で建築後30年以上経過した施設は50.8％を占めており、今後、一定期間内に集中して建物の改修や更新等が必要になるとうたっており、また建物に係る公共施設の整備には毎年10億円程度充てている現状に対し、今後60年間に平成50年度の87億円をピークに毎年30億円程度必要であると試算しております。
◎資産活用課長（鈴木明宏） ただいまのお尋ねでございますけれども、ここまでの状況ということで、平成26年度以降、取り組みを本格化させたという中で、平成26年度に「公共施設白書」、それから平成27年度、先ほどおっしゃっていただいた数値目標を設定した「公共施設等総合管理計画」の策定を行ったところでございます。
三島市では、平成26年４月に三島市公共施設白書を作成し、平成28年３月には三島市公共施設等総合管理計画を策定しています。これを受けて、三島市議会でも公共施設等マネジメント検討特別委員会を設置し、私も委員として参加しましたが、公共施設のマネジメントに関する調査研究を重ね、今年２月の議会において調査報告がなされました。
その中でも、他市に先駆けて公共施設保全計画基本方針をつくり、公共施設白書をつくり、庁内においても専門委員会、策定委員会などをつくり、前向きに、そして活発に検討を重ねていると理解します。
公共施設等のマネジメントに関して、三島市では、高度経済成長期に整備されてきた公共施設等の老朽化対策が大きな行政課題となる中で、公共施設白書や公共施設等総合管理計画などを策定し、公共施設等の全体像を明らかにし、財政計画と整合した公共施設等の総合的かつ計画的な管理に取り組んでいるところであります。
三島市公共施設白書には、各種建物の概要・状況・ランニングコスト・人件費・将来の更新費用・必要なスペース等が調査項目として掲載されていますが、その中で白書を見ますと、中でも市本庁舎は築後57年たっておりまして、そろそろ建て替えの準備に入る時期というふうに思われます。そこで、ファシリティマネジメントの観点から、市庁舎の今後の計画や将来像についてお伺いをさせていただきたいと思います。
このような中で本市では、行政効率のよいまちづくりを進めるため、コンパクトシティ化を標榜し推進するとともに、これまで市民サービスの向上と都市機能の充実を図るため整備をしてきました公共施設の老朽化に伴い、さらなる財政負担が懸念されることから、平成27年５月に公共施設白書を作成し、今後の公共施設等のあり方を検討することとしております。
221: ◯佐野委員 サンライフも大分経年劣化が著しいと思いますけれども、今後の公共施設白書の中での方針は何かうたわれているんですか。
現在、そのような中で、特に病院などはほぼ事業も確定しつつある段階の中で、そういった中で公共施設白書はできた当時と比べると大分公共施設の状況も変わってくるのではないかと考えております。