掛川市議会 2022-12-02 令和 ４年第 ６回定例会（１１月）−12月02日-04号
また、森林機能の保全につきましては、静岡県の補助事業等を活用し、森林整備者による間伐や植栽を推進することにより、森林の多面的機能が持続的に発揮できるよう努めてまいります。 以上です。 ○議長（松本均） 再質問はありますか。10番、富田まゆみ議員。残り時間 1分23秒です。
また、森林機能の保全につきましては、静岡県の補助事業等を活用し、森林整備者による間伐や植栽を推進することにより、森林の多面的機能が持続的に発揮できるよう努めてまいります。 以上です。 ○議長（松本均） 再質問はありますか。10番、富田まゆみ議員。残り時間 1分23秒です。
このような、コロナ禍でより一層高まる公園機能の持つ多面的機能を十分発揮するためには、地域に根差した公園として、環境整備と適切な維持管理が求められております。
これには農水省の多面的機能支払交付金で活動する。これは国が半分、県と市が４分の１ずつの交付金です。深良地区美しい水と緑保全の会が、深良川クリーンアップ作戦として取り組んでいます。実質は、もうほぼ完全なボランティアですけれども、流れる水が深良用水の水であり、深良用水事業で完成した深良新川であるから、地元は取り組んでいます。しかし、深良川は１級河川であって、本来は県の管理なのです。
また、中山間地域の農地は、その美しい景観をはじめ、洪水調整や水源涵養機能を有するとともに、希少な動植物の生息場所であるなど多面的機能を有することからも、保全していくべきと考えております。 以上です。 ○副議長（二村禮一） 再質問はありますか。 3番、橋本勝弘議員。初めに、各項目の番号を述べてから発言するようお願いします。
5番目といたしまして、予算説明書の 471ページ、 6款 2項 1目の農業農村整備事業推進費、この中の農業農村整備事業の推進費中32地区に交付される多面的機能支払交付金 1億 3,388万 6,000円、この32地区の交付算定基準について伺います。
計画で示された森林整備の基本的な考え方としましては、森林の有する多面的機能を最大限に発揮できるように森林を機能別区域に区分して、健全に維持、整理していくことということになっております。 森林の機能別区域といたしましては、１つ目として効率的な森林施業が期待できる森林につきましては、木材等の生産機能を重視して、林業事業体の施業支援を行ってまいります。
これらの取組により、森林の持つ多面的機能が高度に発揮されることで、市民が豊かな生活を享受できるまちを実現してまいります。 次に、所有者が管理できなくなった森林に対する取組についてですが、平成31年に施行された森林経営管理法では、所有者が他者に管理を委ねたいとの意向がある森林については、市町村が森林を管理する権利を取得した上で、市町村や森林組合などの事業者が管理を行うことができるとされています。
これらの効果は地域住民をはじめ、国民全体が享受し得るものですが、その一方で生産活動の停滞や集落機能の低下などにより、多面的機能の発揮に支障を生じる事態が懸念されています。
このような状況から、森林が本来有する多面的機能を発揮できず、風水害発生時における被害拡大の要因につながるケースが全国的に顕著となってきたことを契機として、国は森林環境税を創設し、全ての納税義務者から均等に森林環境税を徴収することで、国民みんなで日本の森林環境を支えるとしております。
最後のやつは、多面的機能の減額されているものに代わって、ほかに何か補助金があるかということでの質問ということで御答弁いただければと思います。お願いします。
また、国の森林山村多面的機能発揮対策交付金事業や、県の森の力再生事業を活用し、林業事業体等による荒廃竹林の整備が行われております。 現在、管理が行き届かないことによる森林、竹林の荒廃は、森林や林業の課題となっております。今後は森林環境譲与税の活用も視野に入れ、課題の解決のため、研究していきたいと考えております。 以上、答弁申し上げました。引き続き、教育長から答弁させます。
事業３は、令和元年度に被災した池地区の農業用水路の調査に係る委託料や、十足地内の農業用施設であるため池の浚渫工事請負費、池地内において実施される、県営経営体育成基盤整備事業への負担金及び農地の持つ多面的機能を維持するための活動を共同して行う、農業者等の団体への助成が主なものであり、事業４は、当該基金から生じる利子積立金を計上しております。
また、基幹用水路以外の用水路につきましては、市が維持管理を行っており、さらに末端の給水栓につきましては、主に多面的機能支払交付金事業により、各地域の活動組織が維持管理を行っております。
農地の保全の観点から、耕作放棄地の減少に役立っている多面的機能支払交付金、この活動資金の全額が国、県、市、大変な負担の金がこれをやると出るんですね。
森林には、水源の涵養、災害の防止、環境の保全といった公益的機能や、木材資源の生産機能など、多面的機能を有していることから、計画的な整備保全に努めるとともに、森林や林業の再生に向けて、荒廃森林対策、林業に関わる人材育成や担い手確保及び木材利用の促進、普及啓発を推進していきたいと考えております。 以上答弁申し上げました。
森林整備に関しては、その多面的機能の発揮を通し、ＳＤＧｓの目標15を中心に、様々な目標に貢献しております。森林に様々な生物が生息し、土壌を保全し、水を育み、豊かな海をつくり、気候変動対策に貢献し、山地災害を防止していることが評価されているわけであります。 昨年度、葵区黒俣において太陽光発電の開発行為が問題となりました。
６款１項５目農地費、備考欄５、農業農村多面的機能支払交付金事業１，０１９万円余ですけど、これは県の補助事業により、農地や農村村環境などの自然環境を地域ぐるみで守る共同活動をした９団体への助成金との説明がありましたが、その９団体とはどのような団体なのか。事業内容と費用対効果を伺います。 また、年々事業費が増加していますが、その理由と今後の傾向について伺います。 あと２点あります。
そうしたことから、農業分野の一層の発展が望まれますが、農業の持続的発展と多面的機能を維持増進するためには、農業生産に由来する環境負荷を軽減するとともに、地球温暖化や生物多様性保全等に効果の高い農業生産活動の取組が重要になってくると考えます。昨今の健康志向から若いお母さん方のみならず、オーガニック食品志向者は増加傾向にあると理解しております。
これに森林環境譲与税を財源とした市の森林整備が加わることにより、地域の森林整備がさらに加速して、災害防止、水源涵養、地球温暖化防止などの森林が持つ多面的機能が最大限発揮されることを期待しております。 以上でございます。 ○議長（神野義孝君） ３番 勝又英博議員。
農業基盤整備事業につきましては、主として、多面的機能支払交付金事業、十足ため池浚渫事業、県営経営体育成基盤整備事業の３つの事業を進めているところであります。