新宮市議会 2020-03-10 03月10日－04号
まず、災害が発生したときのごみの問題についてでありますが、昨年、相次いで台風の被害を受けた東日本の各地で、大量の災害廃棄物、災害ごみの置場や処理に関する問題が発生しているということが報道されておりました。これは、復興の妨げにもなりますので、大変重要な問題だと思います。 そこで、新宮市においても、事前に災害ごみを集積できる場所を町内会単位で確保していくといったことが必要ではないかなと。
まず、災害が発生したときのごみの問題についてでありますが、昨年、相次いで台風の被害を受けた東日本の各地で、大量の災害廃棄物、災害ごみの置場や処理に関する問題が発生しているということが報道されておりました。これは、復興の妨げにもなりますので、大変重要な問題だと思います。 そこで、新宮市においても、事前に災害ごみを集積できる場所を町内会単位で確保していくといったことが必要ではないかなと。
災害ごみが被害地域の道路沿いに大量に置かれている映像や、少したって災害廃棄物を一度に処理することは困難であるため一時的に仮置き場に集積された光景です。順次処理されることとなると思いますが、環境衛生的にも非常に問題があります。 海南市は、南海地震が起これば必ず津波が押し寄せる地域です。そのとき大量の災害ごみが発生します。そのために、各自治体では計画を策定しています。
そのとき目にしたのは、那智勝浦の海岸の埋立地に山のように築かれた災害ごみの山、そして、真備町の井原鉄道の高架橋の下に延々と続く災害ごみの山を目撃してまいりました。 大規模災害時には、市は大量に発生する災害ごみの一時集積場の想定を行っているかお聞きします。 以上で、登壇しての質問を終わります。 ○議長（川崎一樹君） 当局から答弁願います。
今年度に限っては、そのうち、２１号の台風のときなんですけども、富貴のほうで結構いろんな木ですとか災害ごみ出まして、それの処理のために土日、職員、延べ１５名ですけども、その対応に出ていただいたときの食糧費、お弁当なんですけども、それで使わせていただいたのが１万１,９３３円ということで、予算の１０万円との差額８万８,０００円というのを今回減額させていただいています。
また、近年の風水害で災害ごみが大量に発生し、さまざまなごみが持ち込まれているようですが、処分場の受け入れ容量も含めて大丈夫かという声を聞いたことを受けて、質問させていただきます。 それでは、大項目２、中項目１の一般家庭及び事業所ごみの分別についてはどうなっているか、また災害時にはどのようなごみが搬入されているかをお聞きします。 中項目２の質問は、一般廃棄物最終処分場の現状についてお聞きします。
６款農林水産業費、３項３目漁港管理費の１、海水浴場管理費は、本年９月４日の台風21号の影響により海岸・港湾内に漂着した災害ごみや流木撤去費用を補正計上するものであります。 14ページをお願いします。
それから、22日の深夜に、真っ暗の中、陸の孤島になっている家屋にボートで救出に向かっていただいた勇敢な消防署員、それから道路や上下水道関係で奔走していただいた建設局、水道局の皆さん、災害復旧予算を計上していただいた財政局の方、それから夜中まで災害ごみの収集を一丸となって熱心にしていただいた市民環境局の職員の皆さん、産業まちづくり局の職員らによる復旧作業等々、多くの皆さんらが頑張っていただきました。
本議案は、本年10月に襲来した台風21号及び22号による豪雨災害に伴い、緊急に予算措置を行う必要が生じた災害見舞金や災害ごみ関連経費、災害復旧費などについて、地方自治法第179条第１項の規定により11月８日に専決処分させていただいたものであります。 それでは、３ページをお願いいたします。
一方、特別交付税は、災害などの特殊要因に対して交付されるという性格などから、引き続き台風12号災害関連経費の算入は見込まれるものの、災害ごみ処理の完了に伴う算入減などにより2,000万円減と見積もり、10億4,000万円を見込み、全体では0.5％増の59億4,000万円の計上であります。 10款交通安全対策特別交付金は、前年度より６％減の548万2,000円の見込み計上であります。
６目清掃費、台風12号災害対応経費は、災害ごみの収集運搬処理に要した経費で、決算見込みによる減額補正であります。 次の34ページをお願いいたします。 ５款労働費、１項１目労働諸費は、人事交流に伴う人件費分を減額するものであります。 36ページをお願いいたします。
次に、塵芥処理費の災害廃棄物処理委託料にかかわって、災害ごみの収集状況についてただしたのに対し、「台風１２号災害により、市全体では２億５,６３４万６,０９４円の委託料が発生した。
４款衛生費では、災害ごみ対策経費の増額等、10款教育費では、蓬莱・王子小学校統合校建設事業は統合校建設基本計画に沿った工事を行うための増額、王子小学校学童農園整備事業の見直しに際しての減額補正等であります。11款災害復旧費では、台風12号により被害を受けたＢ＆Ｇ海洋センター等の増額であります。 審査に当たって出されました主な質疑について申し述べます。
一つは、熊野川、５キロより上流の県管理の河川につきまして、早期の復旧、またそのほか災害調査の建築士の派遣や技術職員の派遣など県に対して要望しておりますし、また国に対しましては、災害被害による特別交付税の増額、災害ごみ処理費用の増額、河道掘削の砂利を海岸沿いの防波堤に利用してもらいたいなど、要望を行っているところであります。
６の災害廃棄物処理事業では、災害ごみ仮置き場の整備など完全な撤去完了が見込めないことから事業費の66.7％を繰り越したものでありますが、完了は７月末の予定となってございます。７の南檜杖地区住家土石流等収集撤去事業は、作業道路修復工事の経費を繰り越したものでありますが、４月末に既に完了しております。
次の災害廃棄物処理事業は、家屋解体事業などの繰り越しに伴い、災害ごみ仮置き場における整備作業及び家屋廃材等などの処分、集積物などの撤去完了が４月以降となることから、全事業費の66.7％を繰り越すものであります。
４款衛生費では、災害ごみ対策経費の増額、災害土石流の土砂撤去工事に伴い、作業道路を確保するための工事費を増額する南檜杖地区住家土石流等収集撤去工事事業であり、10款教育費では、文化複合施設建設事業費等の事業凍結による減額補正等であります。13款災害復旧費では、会館・集会所災害復旧事業の増額、同じく災害で被害を受けた養護老人ホーム寿楽荘に係る復旧工事費の増額等であります。
◎市民福祉部次長兼生活環境課長（中地清剛君） この経費につきましては、各家庭個々のところに週２回取りに行きますけれども、それに対する経費でございまして、先ほど言いましたように、災害ごみとかそういったものではなく、各家庭の出してる家庭ごみの収集というふうなことで出させていただいている経費で、委託料ですので、委託契約で決まってございます。
12目保健衛生費台風12号災害対応経費、説明欄１の災害ごみ対策経費では、災害ごみ仮置き場における警備員の増員など、警備業務の増額分を補正するものであります。 ２の南檜杖地区住家土石流等収集撤去事業では、土石流収集及び撤去工事のための作業道路復旧工事費を補正するものであります。
ただ、この一般財源の中には特別交付税の算入、例えば災害ごみの関係で約半分が国庫補助なんですが、その残りの８割がことしの特別交付税に算入するというふうにされてますので、そのあたりが入ってくるというふうに見込んでまして、16億6,090万円のうち特別交付税の中でごみの分が３億8,000万円ほど入ってきますので、大体12億7,700万円ぐらいが一般財源だというふうに考えてございます。
２の災害ごみ対策経費につきましては、災害ごみ入れコンテナパックの追加購入、また災害ごみ置き場３カ所の警備に要する経費を補正するものであります。 ３のごみ減量推進費については、災害ごみ収集及びエコ広場関係の広告料を補正するものであります。 ４の災害廃棄物処理事業については、災害ごみ仮置き場３カ所における整備作業及び家屋廃材などの処分手数料に係る経費であります。